近日,永利官网范方志教授主持的国家社科基金一般项目“乡村振兴战略背景下农村公共服务供给效率评价与支持系统研究”通过结项验收审批,顺利结项。
本课题首先分析了农村公共服务供给过程中,中央政府、地方政府、外部市场化主体、村庄内部农民群体等四大利益主体及其行为逻辑;其次,分别构建评价农村基础设施、社会保障、农村教育、医疗卫生、环境保护、公共文化公共服务供给效率的投入和产出指标,并进一步考察每个指标具体的表征对象;随后,对农村公共服务支持系统中的投入和产出进行评价,运用供给端DEA评价方法对投入和产出指标进行全国层面的统计分析,使用DEA-CCR模型刻画全国层面的投入产出效率结果,并针对基准回归结果更换投入和产出指标的方法进行稳健性检验;由于DEA-CCR模型不能反映动态变化过程,故再采用DEA-Malmquist方法反映投入产出效率的动态变化;最后,研究发现农村公共服务领域“冷热不均”,供给模式上缺乏创新,供给主体上的协同不足,供给要素、区域上的不协调等因素是当前农村公共服务供给过程中存在的主要问题。本课题认为影响供给效率的影响因素既有顶层设计的政策因素,也有政府引导和监督职能的落实;既有当地农村的综合实力,也有地方政府的财政实力和管理水平,当然也离不开村民的行为和感受。